Herritarren deialdi baten bidez lantalde bat sortzen da, eta lantalde horrek beharren diagnostiko bat egiten du, adinekoen zerbitzuak eta bizi-kalitatea definitzeko helburuarekin. Diagnostiko horretaz arduratzen den lantaldea urtebete baino gehiagoz ari da lanean ekintza-plan bat egin arte. Plan horrek, garrantzizko beste alderdi batzuez gain, Adinekoen Kontseiluaren inguruan antolatzeko beharra jorratzen du.

Hasteko, kontseilua, helburuak, organigrama eta abar zehazten dira. Hala ere, prozesu horretan parte hartzen duten adinekoek antolamendu-metodologia gainditzea erabakitzen dute, eta nahiago izaten dute landu nahi dituzten gaiak definitzea: aisialdiko programazioa, adinekoentzako espazioaren birdefinizioa eta bakardadeari buruzko hausnarketa, besteak beste.

Urtebeteko eztabaidaren ondoren, taldeak bere proposamenak maila politikora eramateko beharrari egin behar dio aurre, eta orduan hasten da Adinekoen Kontseilua eratzeko benetako prozesua.